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在新的更高起點上建設中國特色新型智庫
本報記者李慧蓮朱菲娜如何在當前新形勢下進一步發揮“一流智庫”的更大作用？國務院發展研究中心主任李偉在日前召開的“2013年國務院發展研究中心黨組務虛會”上提出，國研中心將以習近平總書記關於建設中國特色新型智庫的重要批示精神為指導，結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，改進作風，明確任務，“上層次、開思路、幹實事”，把“一流智庫”建設推上新臺階。貫徹落實中央領導批示精神，大力建設一流智庫今年4月，習近平總書記對建設中國特色智庫作出重要批示。這是迄今為止，中央最高領導專門就智庫建設作出的最為明確、內涵最豐富的一次重要批示。李偉說，國研中心黨組組織學習後認為，要深刻認識習近平總書記批示的重要內涵：一是把智庫作為國傢軟實力的重要組成部分，這是過去從來沒有過的表述，把智庫發展提高到瞭國傢戰略高度。二是指出我國智庫發展相對滯後，應發揮更大的作用，既指出差距，又表明發展需求迫切、空間很大。三是提出“中國特色新型智庫”的建設目標，這是當前和今後一個時期我國智庫發展的基本方向。四是探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，最後落腳點是為中央的科學決策提供高質量的智力支持。李偉認為，新一屆中央領導集體對智庫高度重視，對建設高質量智庫充滿期望，中國智庫必將進入新的發展裡程。李偉表示，國務院發展研究中心的定位是國務院在經濟社會發展政策咨詢研究方面的重要智囊，是直接為中央決策服務的核心智庫。為此，國研中心的發展水平，很大程度上代表瞭中國智庫特別是官方智庫的發展水平。2011年，中心黨組提出用5年左右時間把中心建設成為“一流智庫”的奮鬥目標，經過努力，實現瞭建設“一流智庫”的良好開局。今年年初，中心又印發實施瞭《建設“一流智庫”五年規劃綱要（2013—2017）》，對今後五年的發展目標和重點任務作瞭詳細規劃和具體部署。李偉認為，國研中心這幾年努力建設“一流智庫”，就是對中國特色新型智庫發展道路的積極探索和實踐創新，先行一步並積累瞭寶貴經驗，概括起來有以下幾點：第一，確立瞭符合國研中心特點的發展定位。中心的發展定位就是“一流智庫”。具體講，就是要成為在中央重大決策中必不可少、在國際上具有良好聲譽、對社會具有廣泛影響力的“一流智庫”，成為中國特色新型智庫的典范和排頭兵。目前，建設“一流智庫”的目標定位已經深入人心，並成為中心全體同志的自覺行動。今後的設想是，充分遵循政策咨詢研究工作的內在規律，借鑒國內外著名智庫的成功經驗，創新體制機制，凝聚一流人才，加強能力建設，用五年時間構建起綜合優勢明顯、決策服務能力突出的政策研究體系，形成機制充滿活力、程序嚴格規范的管理體系，建設一支高素質高水平的研究隊伍，成為黨中央國務院的核心智囊、中國經濟社會發展政策研究咨詢的權威機構、國際著名思想庫。第二，形成瞭適應決策需求的研究隊伍。一是建立瞭高質量完成中央交辦任務的研究保障機制，緊密對接決策需求，突出政策建議的“管用”性和及時性。二是提高科研選題能力。在做好決策需求分析的基礎上，始終堅持把中長期重大戰略性問題研究和當前熱點難點問題研究相結合，做到適度超前、緊密跟蹤。三是嚴把成果質量關。嚴格控制課題數量，確保充足的人員精力投入到課題研究中，並從組建團隊、課題管理、成果評審各個環節加強質量管理，落實成果質量責任。四是加強領域建設。建立9個重點基礎研究領域，增強基礎領域對重大課題的組織協調和科研支撐作用。五是科研工作的資金保障和辦公條件有瞭明顯改善，以科研數據庫、辦公自動化系統和門戶網站為主要任務的信息化體系建設正在加快推進。第三，拓寬瞭國際合作交流的領域。上半年中心新批準立項8個國際合作研究項目，主辦或參與主辦的涉外會議12個，即將舉辦的涉外會議4個，舉辦國際講座13場，向國外知名智庫派出研修人員4名。大使、部長級官員、國際組織負責人、國際著名學者來訪36人次，比往年大幅提高。目前，正在執行的重要國際合作項目進展順利，比如，中心與世界銀行合作開展“中國：推進包容、可持續的城鎮化”和“中國金融改革戰略”兩項研究，已經取得階段成果，將於年內完成；中心與殼牌公司聯合開展的“中國中長期能源發展戰略”研究，今年完成瞭課題研究總報告並召開瞭課題結題研討會；等等。今年9月中旬，中心將召開專門會議研究部署國際交流合作工作。第四，形成瞭規范高效的管理體系。按照建設高質量智庫的要求深入開展“三化”建設，建立瞭保障服務中央決策、完成中心重大課題、規范外部委托課題、做好政策解讀、加強重點領域建設等各項科研管理制度；規范瞭機關行政部門、研究部所、直屬單位工作制度和管理流程；加大瞭競爭性選拔人才的工作力度，改進研究人員的業績統計和評價機制，激發隊伍活力。通過一系列制度創新，有力地提高瞭科研、行政、國際合作、服務保障的管理水平。“可以說，中心這幾年建設"一流智庫"的工作很不平凡，打開瞭發展局面，站上一個新的、更高的發展起點，現在又面臨著千載難逢的發展機遇。”李偉說，下一步中心要把握歷史機遇、奮力開拓創新，率先把中心建設成為中國特色新型智庫。對此責無旁貸，也充滿信心。要用更紮實的作風深入推進“一流智庫”建設李偉表示，國研中心歷來有優良、過硬的工作作風。歸納起來，集中體現在中心的核心價值觀——“唯實求真，守正出新”這八個字。“唯實”，就是不唯上，不唯書，隻唯實，堅持理論聯系實際，深入瞭解真實情況，敢於反映真實問題，善於提出“管用”建議。“求真”，就是要認真思考，探求規律，尊重規律，強調專業主義精神，要嚴謹細致，一絲不茍，不弄虛作假，不誇誇其談，不急功近利。“守正”，就是要牢牢把握為中央決策服務的根本方向，以客觀、理性的研究，真正為國建良言，為民謀福祉，做有良知、有道義、負責任的專傢學者。“出新”，就是解放思想，勇於創新，要出思想、出成果、出人才，為中央科學決策提供高質量的智力支持。“國研中心的作風在此次黨的群眾路線教育實踐活動中得到瞭一次大檢閱、大排查。”李偉說，從聽取意見的情況看，中心隊伍作風總體是好的，各級黨員幹部貫徹執行群眾路線比較到位，實際工作成效也比較明顯。感覺大傢對中心班子和班子成員是比較信任的，認為總體上能夠把握方向，抓住大事，團結一致，以身作則，班子成員在業務上都比較過硬，註重勤政廉政，有親和力，也讓人放心。對這次聽取到的意見和查找出的所有問題，李偉指出，中心黨組要高度重視，下大力氣解決。一流智庫不能建在沙灘上，必須要有一流的作風為基礎。在今後工作中要重視以下三個方面：一要牢牢樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識，緊緊把握政策為民的研究方向，研究好群眾利益問題，為中央決策順民意、得民心做好服務。二要紮實開展調研。多到基層、到一線，深入群眾。在地方調研時，要嚴格遵守中央八項規定，簡化接待，開短會、找問題、講真話。三要改進文風。研究報告要言簡意賅，通俗易懂，講“幹貨”，提“管用”建議，不講虛話、套話、假話，做到“言有物而行有恒”。國研中心將繼續把黨的群眾路線教育實踐活動作為當前的首要政治任務抓緊抓好，接下來馬上將進入查擺問題、開展批評環節，用一個月左右時間集中查擺問題，進行黨性分析和自我剖析。要以更大的智慧和勇氣探索新型智庫發展道路習近平總書記等中央領導同志一系列重要批示，對國研中心來說，既是發展的新機遇、新環境，同時又是新挑戰、新壓力。李偉提出，要對這四個“新”字的關系有深刻認識。中央領導高度重視，工作就是高度壓力；壓力加大，責任也加重，發展空間也更大。探索新型智庫的建設思路，一定要“上層次、開思路、幹實事”。李偉認為，上層次，就是要把工作視野放到中央工作大局上來。目前我國智庫的主體是官方智庫，確實存在資源分散、低水平重復等問題。國研中心的工作隻有上層次、開思路，才能統籌協調各方面社會力量，做好研究資源的整合。現在的研究有很多好的素材，如果隻放在一般性的研究層面，影響力作用都有限，如果能上層次，放到中央工作大局裡就不一樣，就能幹成實事。這個實事不是搞項目，而是為中央科學決策提供高質量的智力支持，提供“管用”的政策建議。李偉說，國研中心在建設中國特色新型智庫方面作瞭很多探索。我們感到最關鍵的是體制機制問題。中心面臨的很多挑戰從根源上講，就是體制內管理和建設專業智庫的關系問題。一方面，中心的基本職能是直接為中央重大決策和政策制定提供咨詢服務，這個職能決定瞭中心不能去體制化。另一方面，我們對決策的影響越大，對智庫建設水平和專業化程度的要求就越高。從中心的實踐看，在體制內建設新型的專業智庫，有三個方面需要作出制度創新：一是人事制度，二是財務制度，三是統籌協調外部力量的機制。這些都是關系到“一流智庫”建設的重要問題，也是當前發展中面臨的難題。有些問題光靠我們自身難以解決，需要爭取有關部門在政策上的支持，有些問題在現有體制下可以進行探索。打造一流智庫，加強研究能力建設要處理好三個關系作為一傢官方智庫，如何才能打造一流水平？研究能力建設至關重要。針對本次務虛會上與會者提出的如何才能加強研究能力建設的問題，李偉在總結發言時提出，這需要處理好三個關系。第一，個體研究能力與團體研究能力的關系。個體研究能力與團體研究能力是共生的。團體需要大傢、名傢，作為領軍人物，即我們常講的一流智庫需要一流人才。但名人、大傢畢竟是少數。個體研究能力很重要，團體研究能力更重要。辯證地看，一個研究團體即使體制機制還不成熟，也可能產生大傢、名傢，但是必須努力去創造合適的體制機制促使人才脫穎而出。與之相對應的，所有的研究人員都應該認識到有為才有位、有位更有為。第二，金字招牌和自身實力的關系。我們常說中心是金鑾殿上的小草，頂著國務院的牌子，大傢都充分意識到中心機構位勢的重要性。對此我們要思考，社會上對機構及研究人員，初步評價看牌子，最終評價看實力；不要做徒有虛名的中心人，要做名副其實的中心人。社會上我們處在國務院體制內，牌子和自身實力的關系，每一個中心的同志都要考慮。如何提升政策研究能力，必須從整體來提高，一是理論基礎，二是政策研究能力，三是實踐經驗，每位研究人員都要在這三個方面嚴格要求自己，要成為大傢、名傢，這三方面不可偏廢。第三，使命感與緊迫感的重要性。在現在的大形勢下，尤其是習總書記作出批示以來，智庫建設風靡全國，地方上非常重視，各類智庫都把建設中國特色新型智庫作為發展方向和目標，在這種情況下，中心上下既要有光榮感、自豪感，更要具有危機感、緊迫感。“我們要以更大的智慧和勇氣，從更好地服務中央工作大局的角度，敢於思考，敢於創新，積極破解發展難題，努力走出一條符合中心特點和中國特色的新型智庫發展道路。”李偉說。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-06/157785011.html
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